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12月10日监察部、国土部土地违法违纪案件通报会上,中央纪委常委、监察部副部长屈万祥措辞严厉地表示,“土地违法案中,权钱交易时有发生,监察部将始终保持高压态势”。他还表示,要“严格实行问责制,对违法情节严重的官员要坚决撤销职务。”(12月11日新京报)可以这样理解,“坚决撤销职务”就是对监察部始终保持高压态势的一个具体诠释。不过我以为,就这仍然不能称得上高压态势。或者说,这样的高压态势的威慑力远远不够。
但是我仍然以为,屈万祥“坚决撤销职务”之论,尽管对负有责任的领导干部“一杆子捋到底”,后果还是不严重,因为他相应的级别还在,俸禄照旧,起步到应有得震慑威力。同时我们对待日益猖獗的土地违法案件,老是在“后果不严重”的圈子里打转转,而不是依法办事,有法不依,最终会导致“后果很严重”。
我们国家的土地管理法第七十八条明文规定,无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。这条规定实际上涉及两个层面,即一般违法行为和犯罪行为。对前者给予行政处分;对后者,则依法追究刑事责任。那么,区分两者的界限是什么呢?我觉得应该是违法或越权批准的土地数量的多少。而对于存在权钱交易行为的,则另当别论。因为它属于腐败行为的范畴。
一直以来,我们实行的是号称最严格的耕地保护措施。但我们划定的18亿亩耕地红线却在一点一点地,甚至一大片一大片地被蚕食。在此过程中,有多少官员因此而“荣升”,有多少官员继续用土地求政绩?异常严峻的土地形势面前,我们对违法案件中的涉案官员,只是坚决撤销职务这样的“高压态势”,那么,我敢肯定地说,后果一定很严重。
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